支持民企大招不断 1个多月连吃三颗定心丸
2019-02-17 点击量：
2019年开年以来，支持民营经济发展的政策利好不断，大招不断，从大力减税降费，到民营企业融资支持、再到优化营商环境等，民营企业已经在1个多月里连续吃下三颗政策“定心丸”。
特别是2月14日晚间，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，全文分成18条内容，也被称为让民企“不差钱”的18条。
2月16日，国资委主任肖亚庆第一次出现在民营企业家的“亚布力中国企业家论坛”上，邀请民营企业参与国企混改。同期，中国经济50人论坛上，民企发展也再次成为各方关注焦点。显然，面对经济增长面临困难形势，进一步激发民营企业的市场主体活力，成为政策制定者的共识。
清华大学中国经济研究中心主任魏杰更在“中国经济50人论坛2019年年会”上呼吁，发展民营经济，需要进一步理论创新。“现在的理论只讲必要性，不讲必然性，好像需要民营经济是无奈的选择，消灭民营经济是伟大的理想，这需要理论创新；现在对于民营经济，理论上只讲必要性，不讲必然性，反复讲就业、增长之类的必要性，好像需要民营经济是无奈的选择，消灭民营经济是伟大的理想，民营企业没法接受这种理论。”
国资委邀请民营企业参加“混改”
2月16日晚，2019年亚布力中国企业家论坛第十九届年会开幕式举行。肖亚庆作为国资委主任，带领多位国有企业负责人出席此次亚布力论坛，用实际行动鼓励国有企业与民营企业间的合作。
肖亚庆谈了三点感受，他说，中国经济的繁荣发展，需要各种所有制经济共同参与、形成合力；中国未来发展潜力巨大，为各种所有制经济抓住新机遇、实现新发展提供了广阔空间；企业要实现可持续发展，必须善于在竞争中加强合作、在合作中实现共赢。
肖亚庆强调，近年来，国务院国资委贯彻落实总书记在深入推进东北振兴座谈会和民营企业座谈会上的重要讲话精神，积极推动中央企业高质量发展，真诚欢迎民营企业、外资企业积极参与到中央企业改革发展进程中来，也积极支持中央企业通过股权合作、项目合作等多种方式参与到民营、外资企业发展中去。
“既要巩固好、发展好公有制经济，不能把国有企业搞小、搞跨、搞没了；又要鼓励支持引导非公有制经济发展，充分激发各类市场主体活力，让各种所有制经济更好地融入中国特色社会主义建设这样一个伟大实践，形成强大合力。” 肖亚庆说。
对于“混合所有制改革”，复星国际董事长郭广昌表示，“混改”的真实目的一定是希望国有企业的体制和机制有所改变，否则“混改”就变成一个伪命题，“我认为混改原则上希望在竞争性领域国有不要绝对控股，最好是民营控股。同时混改企业第一时间应该引入市场化体制、机制，以完善现代企业制度的管理”。
一个多月连吃三颗政策“定心丸”，民营企业扶持政策不歇脚
事实上，自去年民营企业座谈会召开后，民营企业的政策“定心丸”不断派发，从减税降费相关政策，到民营企业债券融资支持计划等等，利好消息不断。
一、1月9日，国务院常务会议确定新推出一批小微企业普惠性减税措施。
二、1月17日，财政部、税务总局联合发布《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》，其中指出，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况，以及宏观调控需要确定，对增值税小规模纳税人可以在50％的税额幅度内减征全国资源税等“六税两费”。
三、2月14日晚，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，要求银行、险资、交易所全面支持民企融资。
在今年省级两会上，“减税降费”成为各地政府工作报告的重点，通过明确一系列举措，确保减税降费政策措施落地生根。
1、1月23日，浙江省成为全国第一个确定地方税费减征幅度并发布政策的省份，随后北京、山西、辽宁、黑龙江、宁夏、福建、甘肃、新疆、重庆等20多个省份陆续发布新政，都将按照最大幅度50％顶格减征增值税小规模纳税人的“六税两费”。
2、2月12日，浙江省政府会议上表示，要落实民营企业债券融资支持计划，健全政策性融资担保体系，做到应发尽发、能发则发、争取多发，加快纾解上市公司股权质押困难，加强“两链”风险化解。
3、2月13日，北京银保监局印发《关于进一步做好小微企业续贷业务支持民营企业发展的指导意见》，引导银行机构在满足内部控制和风险管理要求的前提下开展续贷业务，清理不必要的“通道”和“过桥”环节，缩短融资链条，降低融资成本，逐步提高小微和民营企业贷款规模占比。
与此同时，优化营商环境也成为重点工作，多地已将优化民企营商环境作为工作重点。
2月11日，上海市召开进一步优化营商环境工作会议，推出优化营商环境2.0版。包含开办企业、施工许可办理、获得电力等25方面的内容。对这些企业办理频率较高的政务服务，方案在办理环节、办理时间等方面均给出了明确的数量指标。包括开办企业环节由4个减少到3个，办理时间由9天减少到3至5天等。
同一天，深圳市政府召开六届五次全体（扩大）会议。会议提到，新的一年，要抓好民营经济“四个千亿”计划落实，营造更加市场化、法治化的营商环境。
经济学者建议要进行理论创新和落实法律公正
对于民营企业发展，经济学者也在积极建言献策。清华大学中国经济研究中心主任魏杰在2月16日“中国经济50人论坛2019年年会”上发布演讲时指出，发展民营经济，现在的理论只讲必要性，不讲必然性，好像需要民营经济是无奈的选择，消灭民营经济是伟大的理想，这需要理论创新；此外，同样一个犯罪行为，发生在民营企业和发生在国营企业，法律准则可能都有所不同，这让民营企业感到不安。
魏杰指出，现在中国有个现象：民营企业有钱了，项目也批了，可就是不干，就是因为预期不好，他表示，2019年有两件事值得关注。
第一件事，2018年是改革开放40年，40年改革的最大成果是使全体劳动者从无产者都变成有产者。人们有财富之后，最大的担心是财富安全问题，2018年人们预期普遍不好的重要原因，就是感到财富不安全，现在找不到安全性的资产，不知道什么资产是安全的，所以比较恐慌。
他认为，稳预期的一个很重要的内容就是要保证财产安全，“现在老百姓对未来的预期很差，实际主要来源于财富不安全，稳预期的一个重要的问题是财富怎么安全。”魏杰建议，今后在制定宏观政策的时候不仅仅要考虑就业和增长问题，还要考虑老百姓财富安全。
“2019年稳预期的一个重要问题是怎么样保证人们财富的安全，因为40年积累不容易，一旦出问题很麻烦。2019年如果房价真要大跌，估计会更麻烦。”魏杰说。
在他看来，第二个问题是民营经济的预期。改革开放40年来，一个重要的经济群体就是民营经济。
在整个经济体系中，中国民营经济贡献了50％以上的税收、60％以上的国内生产总值、70％以上的技术创新成果、80％以上的城镇劳动就业、90％以上的企业数量。
“这个群体的预期好不好直接关系中国经济的增长。但民营经济2018年是预期最不好的一年。”为什么出现这种声音？魏杰调研发现，民营经济不是要优惠，而是要公正、平等。
他提出了两个建议：
第一，发展民营经济需要理论创新。现在对于民营经济，理论上只讲必要性，不讲必然性，反复讲就业、增长之类的必要性，好像需要民营经济是无奈的选择，消灭民营经济是伟大的理想，民营企业没法接受这种理论。
第二，法律必须调整，必须保证法律的公平、公正。“现在同样一个犯罪行为，发生在民营企业、国营企业，法律准则都不同，怎么让民营企业感到不安。”魏杰表示，2019年稳预期的一个重要问题是要对民营企业这两个问题做出切实的调整才行，不能来虚的。
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